核心提示“总投资200亿人民币、占地1.8万亩的“史记城”将在韩城市司马迁祠建成，并在黄河边建成139米高的汉白玉司马迁巨像和高81米的九鼎楼；投资3亿元开发14万亩的AAAA级黎坪国家森林公园。我们是在建设一个前无古人、后无来者的伟大工程……”这是陕西亘古史记城开发有限公司对外的宣传。

　　近日，本报记者先后在汉中、韩城和西安等地，对这两个充满神话色彩的建设项目，进行了为期一个月的调查，发现这个打着开发“史记城”项目、建设AAAA级国家森林公园招牌的企业，实际注册资本却是0美元，在短短几年中该企业“忽悠”了多家单位和政府部门……

　　“合作公司”骗了南郑县政府

　　引资“3亿”　五次召开县长专题会议

　　“当时我们就感觉好像不符合常理，但谁都没有去怀疑，因为那是一家合资公司。去年11月的签约仪式上，县局级以上领导都到会参加了，场面十分宏大，但谁能想到我们就这样上当受骗了……”9月20日，南郑县黎坪森林公园管理委员会办公室主任罗先生气愤地向记者讲述了受骗经过。

　　据罗主任介绍，他们县有黎坪森林的资源优势，去年以来，县林业局一直在对外招商引资。去年7月经介绍，陕西亘古“史记城”开发有限公司来考察黎坪森林开发，经过多次考察协商后，县林业局受县政府委托授权，2005年11月6日双方签订正式合同。

　　记者在《南郑县黎坪森林公园开发建设合同书》上看到，亘古公司总投资不低于3亿元，每年投资不低于6000万元，开发范围共计141045亩，建设国家AAAA级森林公园；另外，投资4800万元修建一条三门至元坝旅游公路。该合同还约定，在合同签订之日起30天内，亘古公司应将前期建设资金2000万汇入黎坪森林公园所在地银行。

　　合同签订后，南郑县领导高度重视，去年11月16日，经县政府第11次常务会议研究决定，专门成立南郑县黎坪森林公园管理委员会。县政府五次召开县长专题会议，研究解决黎坪森林公园开发建设和亘古公司提出的意见。2005年12月，县林业局提前终止了经营状况良好的绿洲大酒店合同，整体交由亘古公司使用。

　　一拖再拖　2000万前期资金始终没见

　　据罗主任介绍，合同约定期限过后，还不见亘古公司2000万元的前期建设资金到账，也就是从那时起，他们几乎天天都在催款，督促亘古公司履行合同。

　　县林业局领导又多次到西安督促资金落实，亘古公司承诺2006年3月10日前汇款，但又未履行，后又书面承诺6月底前2000万到账，直到8月初，亘古公司还是多次找借口不履行合同。

　　“7月初，在前期建设资金没有到账的情况下，亘古公司又开始单独修建三元公路，骗取工程队保证金……这完全是一个没有诚信的公司，骗子公司！”9月20日，南郑县林业局办公室主任李先生这样对记者说。

　　终止合同　县林业局起诉亘古公司

　　今年8月15日，南郑县第34次县长办公会议研究决定，8月25日前，如果2000万前期建设资金不到位的话，亘古公司必须停止一切开发行为，不得擅自实施开发；8月25日后，亘古公司仍未履行合同的话，县林业局和亘古公司解除合同，由此造成的一切后果由亘古公司承担。

　　9月13日，县林业局解除了与亘古公司建设合同，并明确指出，亘古公司停止一切利用黎坪森林公园开发建设名义向社会招商引资，否则，亘古公司要承担一切法律责任。

　　记者看到8层高的绿洲大酒店一片破败，一楼大厅地面、沙发等设施上落着厚厚的一层灰尘，广告牌倒在大厅里，电梯上贴着“已坏，停止使用”的封条，显然是很长时间没人打扫和居住了。顺着楼梯上到二楼，楼梯也很脏，隔着铁栅栏门，记者看到酒店厨房胡乱放置着餐具，三楼、四楼等楼层铁栅栏门也锁着。

    为减少损失，南郑县林业局已向县法院申请诉前财产保全，起诉亘古公司。

　　亘古公司注册资本实缴为0

　　“史记城”项目的由来

　　韩城是中国历史文化名城，是汉太史司马迁故里，素有“文史之乡”美称，司马迁祠是国家级文物保护单位，“史记城”建在韩城是理所当然。据知情者介绍，上个世纪90年代初，“史记城”是由渭南市文化局局长高存祥提出来的。2002年，陕西华夏史记城开发公司登记注册（以下简称华夏公司），运作几年后，因资金短缺业务无法正常开展。可就在那时，一个名叫徐之煊的人与华夏公司达成协议，由徐之煊接管该项目并负责华夏公司的全面工作。

　　9月25日，记者从省工商局了解到，华夏公司注册资本100万，法定代表人赵恒信，股东由高存祥、赵恒信等5人组成。经营范围是《史记》的研究及相关项目的开发；经贸、旅游、服务项目的投资开发（上述经营范围中国家法律法规有专项规定的以许可证为准）。

　　同时，看到2002年10月20日华夏公司一份“授权”文件，上面写道：“经公司董事会研究决定，授权徐之煊先生全面负责华夏公司的全面工作，代理行使法定代表人职权。”

　　亘古公司注册仍为0美元

　　那么，陕西亘古史记城开发有限公司是如何登记注册的呢？

　　9月22日，省商务厅外资处负责人介绍说，亘古公司是2003年9月4日经原省外经贸厅批准（陕外经贸发[2003]346号），同意陕西华夏史记城开发公司（甲方）与台湾版信开发国际有限公司（乙方），合作成立陕西亘古史记城开发有限公司，注册资本2998万美元，其中甲方以前期费用、设计、测绘、勘探等作为合作条件，乙方以认缴注册资本2998万美元作为合作条件。

　　2003年9月10日，亘古公司经省工商局登记注册，办公地点在陕西省韩城市芝川镇，法定代表人何笈，注册资本2998万美元（实缴注册资本为0美元）。经营的范围是《史记》的研究及相关项目的开发、综合服务设施、旅游产品的开发经营，销售自产产品，合作期限15年。

　　但亘古公司成立两年后，由于没有足够的资金，公司业务项目无法顺利开展，2005年8月8日，重新报经陕西省商务厅批准同意（陕商发[2005]293号），鉴于台湾版信开发国际有限公司未按合同履行投资义务，根据合作公司董事会决议和国家有关规定，同意台湾版信开发国际有限公司退出合作公司，陕西华夏史记城开发公司另与香港金都国际投资有限公司合作，注册资本2998万美元，由香港金都国际投资有限公司全额出资，经营范围和年限均不变。

　　按照亘古公司申请登记时的约定，公司注册后“一个月内出资2998万美元”。那么，3年多来，2998万美元的注册资金是否到账呢？

　　省工商局外资处工作人员说，从目前电脑资料显示，截至9月25日，亘古公司实缴注册资本仍为0美元。为更加准确了解，记者在省工商局电子档案室进行再次查询，结果和上述情况一样，亘古公司营业执照显示“注册资本2998万美元（实收资本：0美元）”。

　　据了解，亘古公司2005年度未检验；法定代表人何笈，女，北京人，住所北京朝阳区平乐园小区219楼。据知情者介绍，她是“史记城”项目海外招商处的主要负责人。

　　项目资金想报多少就报多少   

　　据知情者介绍，亘古公司自成立以来，一直受到资金短缺的困扰，经营十分艰难，对外好多宣传资料都造假，然后亘古公司再利用“史记城”的假报告骗取建筑单位的信任，向施工方收取保证金。事情是否如知情者所讲呢？

　　9月13日，记者以某建筑公司揽工程的名义前往调查。在西安市西五道巷6号一座3层楼的院落里，这里几乎没人出入，2楼人事部、策划部、规划部都摆放着桌椅，桌面上落了一层灰，看样子好久没人在这里办公了。

　　上了3楼，悬挂总经理、副总经理、董事长等门牌的办公室也是空无一人，桌面上也落满了灰尘。

　　一位姓杜的副总接待了记者。表明来意后，杜便开始滔滔不绝地讲述“史记城”和黎坪森林公园宏伟蓝图。

　　杜介绍，“史记城”项目要真实再现中国汉代以前社会发展轨迹，填补前半部华夏民族历史的实物空白，建设一个前无古人、后无来者的千秋伟业工程。该项目总投资200多亿元，占地18000亩，将荟萃建筑、书画、雕塑、文艺、园林、生产和生活图画，将形成珍贵的历史文物宝库和永恒的世界文化遗产。下面是记者和杜副总经理的一番对话。

　　记：这么大的投资和规划，国家批准了吗？

　　杜：批准了，是陕西省“十一五”建设规划重点项目、十大景点之一，这不仅是陕西一大景点，而且是中国一大景点。

　　记：总投资200多亿元，你们真有实力？

　　杜：（兴奋地伸出2根手指头）那当然，美国财团给我们出资。申报就应该往大报，报的规模小了，不上档次，最重要的是引不起领导的重视。

　　记：报多大呢？

　　杜：想报多少就报多少，随便你。

　　记：“史记城”项目咋不见韩城市政府宣传和支持呢？

　　杜：以前韩城市政府不支持，最近他们政府却往西安跑，主动上门考察，帮助我们解决问题。

　　记者提出要查看“史记城”规划和“史记城”审批资料时，这位副总显得有些不愿意：“规划都是保密东西，不能随便往外拿，更不能随便让人看。”

　　“公司为何只有你一人上班？”

　　“其他人出去跑业务，不能老呆在公司里。”杜副总经理回答说。

　　见记者连连提问，杜副总经理从办公室拿出一本规划书?D?D?D《史记城建设可行性研究报告》。

　　这本规划是由陕西省古建设计研究所、西安文物保护修复中心、北京凯帝克建筑设计有限公司和中国科学院建筑设计研究院四家单位联合编著，封面上写着“2003年6月西安编制，2005年10月北京修订”，杜副总经理限定记者只看几分钟后很快收回去了。然后又拿出即将实施的“史记城”规划模型图，蹲在地上，双眼发亮，手指着模型图介绍：“这里，我们将要让芝水等河流改道，在黄河边上筑起一道围堰……这里是139米高的司马迁巨像，那里是81米高的竖式连体九鼎楼，“史记城”建设将要达到世界文化遗产的标准……”

　　“史记城”两个批文早已作废

　　“十一五”重点项目根本没有“史记城”

　　如此巨大的“史记城”建设项目，亘古公司是否具备招投标和建设资格？

　　陕西省发改委社会处有关负责人介绍，“史记城”项目起初是符合国家产业政策的，2003年由韩城市上报《史记城项目建议书》，同年5月26日，省发改委下发批复（陕计社会[2003]397号），同意韩城市建设，一期投资1.48亿元，资金由华夏公司自筹。

　　但同年8月，韩城市又紧急上报《关于合作建设亘古史记城项目建议书》，并称有外资公司投入巨额资金。因此，省发改委也同意了韩城市的上报建议，8月15日，省发改委下发批复（陕计社会[2003]663号），同意韩城市建设。要求“史记城”一次性规划设计，分三期实施，一期工程建筑面积2.6万平方米，建设内容包括城门及广场、拜圣台、九鼎楼、藏经阁、芝阳湖、昆仑山、猿人村等仿古建筑。总投资一期2998万美元，由台湾阪信开发国际有限公司以现汇出资。

　　省发改委文件明确提出，请按照要求编制该项目可行性研究报告，然后再报审批，并特别强调批文（陕计社会[2003]663号文件）只能用作开展项目前期工作，不得用于工程招标。这位负责人介绍，他们文件下发后，就再也没有“史记城”建设项目的消息了。至于说是陕西省“十一五”建设重点项目，这位负责人明确回答，亘古公司纯属撒谎。

　　旅游项目超过5000万审批权在国务院

　　省发改委社会处有关负责人介绍，2004年底，省政府出台《国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（陕政发[2004]50号）。第十条明确提出：“教育、卫生、文化、广播、大学城、医学城及其他园区性建设项目，由国务院投资主管部门核准。”该文件出台后，他们批复的“陕计社会[2003]397号”和“陕计社会[2003]663号”两个文件也就作废了。

　　第十条也明确规定：“国家重点名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位，区域总投资5000万元及以上的旅游开发和资源保护设施，世界自然文化遗产保护区域内总投资3000万及以上项目，都由国务院投资主管部门核准。”如果按照“陕政发[2004]50号”文件规定，200亿元“史记城”建设项目和3亿元黎坪国家森林公园投资建设的审批权限都在国务院。

　　至此真相大白，需要国务院审批的两个建设项目，是在陕西亘古史记城开发有限公司的炮制下出炉的。

　　法定住所不见亘古公司踪影

　　韩城市招商局

　　“史记城”将创9个世界之最

　　这么宏大的建设，是否经过土地、规划等部门审批呢？9月18日，记者前往韩城市调查。

　　“‘史记城’建设项目确实很大，将创9个世界之最，韩城市政府相当重视，工程是由亘古公司实施，这几天韩城市旅游局、芝川镇政府前往西安亘古公司考察。”对于记者的提问，韩城市招商局外商投资服务中心负责人薛晓平如此介绍。下面是记者和薛晓平的一番对话。

　　记：亘古公司是什么时候开始参与“史记城”项目的？

　　薛：（经过一番长时间思考）好像是2003年开始的吧！他们的报建项目更改过一次，这个项目的招商引资一直都是由我负责。

　　记：整整3年过去了，“史记城”为何没能破土建设呢？

　　薛：因为资金一直不能如期到位，先是台湾阪信开发国际有限公司未按合同约定投资，后来是香港金都国际投资有限公司合作参与，但还是没有资金，导致工程不能开建。听说他们的资金马上会逐步到位，预计年底将开始建设。

　　记：这么好的项目，政府为何不宣传呢？

　　薛：政府害怕投资方资金不到位，“史记城”项目泡汤，让人耻笑。

　　记：能否看看“史记城”规划资料和政府的批准文件？

　　薛：他们的材料在我家里放着，没在我办公室里。

　　征得薛晓平同意，记者到他家拿到了“史记城”规划等有关资料。在他提供的材料中，没有见到土地、规划等部门的审批文件。在两张亘古公司营业执照副本复印件中，第一张显示“注册资本2998万美元（实收资本：0美元）”，而第二张显示“注册资本2998万美元”。很明显，第二张营业执照副本复印件被修改过。

　　那么，一张证明亘古公司合法性的营业执照副本为何被修改呢？

　　听到记者询问，薛晓平解释说，那张（是指第二张营业执照副本复印件）已经作废，没有用了，真的没有用了……

　　记：这么大的规划，土地经过审批了吗？

　　薛：还没有，等资金到位后再报批。

　　韩城市土地局

　　万亩规划根本不现实

　　9月18日，韩城市国土资源管理局地政科负责人介绍，他还没有接到“史记城”的项目报建手续，根本没有听说“史记城”建设项目。在韩城，一个项目要想占地上万亩，是根本不可能的，那肯定是虚假的。

　　同时，这位负责人介绍，目前韩城市耕地指标已用完，建设预留地只有80亩，1997到2010年规划建设用地才有1.1万亩，一个项目用地1万亩，那根本是不可能的，国家也是不允许的。

　　亘古公司的法定住所在韩城市芝川镇。9月18日，记者在薛晓平的陪同下，一行3人前往芝川镇进行实地采访。

　　站在司马迁祠前，薛晓平称，这一片都是亘古公司的，涉及3个自然村的土地。他指着远方说：“那儿就是亘古公司原来的临建办公地点。”

　　记者顺着薛晓平手指方向看去，一眼望不到边的茫茫黄河滩，矗立在眼前只是西禹高速黄河大桥。薛晓平解释，2003年黄河发大水，亘古公司原来的临建办公室被洪水卷走了，现在什么都没有了，这里地势低，若站在黄河大桥上，即将建成的“史记城”可尽收眼底。

　　在芝川镇，记者没有看到亘古公司踪影，薛晓平带领记者一行3人又驱车上了黄河大桥。薛晓平指着黄河边激动地说：“高139米的司马迁巨像和高81米的九鼎楼将在司马迁祠庙前建成，但必须先治水，让芝水等万年黄河支流改道，以防止发大水时黄河倒流，预计治水需要花费3亿元。”

　　据芝川镇党委周书记介绍，他们镇确实和亘古公司签订了1216亩土地租赁合同，准备先建设“史记城”拜圣台等项目，同时，他们也收取了该公司20万元的合同保证金，主要是给亘古公司留足土地。

　　《可行性研究报告》是假的

　　这本由陕西省古建设计研究所、西安文物保护修复中心、北京凯帝克建筑设计有限公司和中国科学院建筑设计研究院编写的《史记城建设可行性研究报告》到底是真是假呢？

　　9月25日，记者携带《史记城建设可行性研究报告》，前往西安文物保护修复中心确认。据该中心办公室主任马宏林介绍，《史记城建设项目可行性报告》他没听说过，从报告行文习惯和文字风格上看，肯定不是他们单位的。

　　为进一步确认，马宏林联系中心主任侯伟东后说，这份报告肯定是假的，他们单位从来没有参与过“史记城”建设项目可行性分析；同时，2003年，侯伟东兼任陕西省古建设计研究所主任。也就是说，参与编写的陕西省古建设计研究所、西安文物保护修复中心两家单位，已经确认该报告是假的。

　　那么，另外两家北京的编写单位有何说法呢？9月26日，记者电话采访了北京凯帝克建筑设计有限公司办公室主任李先生。李先生说：“到现在，亘古公司还没给我们600万元的设计费，徐之煊的电话和手机现都打不通了，谁知道会是这样一个结果，我们也成了受害者……”一提起“史记城”之事，李先生显得十分无奈。但他同时表示，如果需要他们配合调查的话，他们会及时来西安。员工：“亘古公司纯属骗子公司”

　　据一位不愿透露姓名的员工讲，其实这些事情的前前后后，也就是徐之煊和何笈两人在演双簧戏，他们利用手上过期文件骗取施工队保证金，一个在西安找项目，一个在北京圈钱，其他的什么专家教授都是子虚乌有。

　　据另外一知情者讲，当时很多施工队都是个体户，都缴过工程保证金，大约有20多家。其中有个姓米的包工头，交了十几万的工程保证金，可是一直没有看到徐之煊的海外资金和政府的开工许可，而后悲愤交加地离开了韩城，此人在2005年患癌症死亡。

　　2005年11月，徐之煊招收大学毕业生40多人，承诺高工资和解决住房，这些学生进入公司后，只是为掩人耳目，每月工资仅几百元。

　　“纸是包不住火的，牛皮吹得过大会破，后面的工程队伍发现了他们的猫腻后就拒绝缴保证金。今年年初，新招聘的员工工资一拖好几个月，大家最后都离开了。在讨要工资时，徐之煊以我们白坐了几个月为由，拒绝支付承诺的工资……”9月23日，一位不愿透露姓名的大学生气愤地介绍。